موقع البناء ليس بيئة عمل ثابتة.
اليوم توجد حفريات، وبعد أسبوع تبدأ أعمال الهيكل، ثم السقالات، والرفع، والأعمال الكهربائية والميكانيكية، وتتغير حركة المعدات والمقاولين والمواد والعمال يومًا بعد يوم.
ولهذا فإن تقييم المخاطر الذي أُعد عند بداية المشروع قد يصبح غير كافٍ إذا لم يتحول إلى عملية مستمرة مرتبطة بتغير مراحل التنفيذ.
إدارة المخاطر في مواقع البناء لا تعني وجود Risk Assessment محفوظ في مكتب مهندس السلامة. بل تعني القدرة على الإجابة في أي لحظة:
ما العمل الذي سينفذ؟ ما الأخطار؟ من قد يتضرر؟ ما مستوى الخطر؟ ما الضوابط؟ من المسؤول؟ وهل تم التحقق ميدانيًا من أن الضوابط تعمل؟
ويقدم ISO 45001 إطارًا دوليًا لإدارة السلامة والصحة المهنية يقوم على تحديد الأخطار، تقييم المخاطر، تحديد المتطلبات القانونية، تطبيق الضوابط التشغيلية، الاستعداد للطوارئ، التدريب، قياس الأداء والتحسين المستمر.
أما في الأردن، فيجب تطبيق هذا النهج بالتوازي مع التشريعات والتعليمات الوطنية المنطبقة على موقع العمل، وليس باعتبار ISO بديلًا عنها.
ما المرجع الذي يجب أن يعمل عليه مهندس السلامة في الأردن؟
يمكن التفكير في المرجعية على ثلاث طبقات:
الطبقة الأولى: التشريعات الأردنية الملزمة.
وزارة العمل تعرض حاليًا ضمن منظومة السلامة والصحة المهنية نظام السلامة والصحة المهنية والوقاية من الأخطار المهنية في المؤسسات رقم 31 لسنة 2023، ونظام العناية الطبية الوقائية والعلاجية رقم 32 لسنة 2023، ونظام تشكيل لجان السلامة والصحة المهنية وتعيين المشرفين رقم 33 لسنة 2023.
كما تعرض تعليمات تقييم المخاطر في بيئة العمل لسنة 2023، وتعليمات تحديد أنواع مصادر الأخطار المهنية والاحتياطات والتدابير اللازمة للوقاية منها لسنة 2023، وتعليمات تصنيف وتحديد درجة خطورة النشاط الاقتصادي.
الطبقة الثانية: نظام الإدارة الدولي.
ISO 45001:2018 هو الإصدار المنشور الحالي حتى 17 أغسطس 2026، ويضع إطارًا منهجيًا لإدارة مخاطر السلامة والصحة المهنية وتحسين الأداء. وهناك حاليًا مراجعة جديدة للمعيار في مرحلة DIS، لكنها لم تستبدل إصدار 2018 بعد.
الطبقة الثالثة: الممارسات الدولية المرجعية.
يمكن الاسترشاد، بحسب طبيعة المشروع، بمدونة منظمة العمل الدولية للسلامة والصحة في البناء، وإرشادات OSHA وغيرها من المراجع الفنية. مدونة ILO المنقحة لعام 2022 تقدم إرشادات عملية لإزالة مخاطر البناء أو تخفيضها والسيطرة عليها، وتغطي إدارة السلامة والكفاءة ومعدات الوقاية والسقالات والرفع وغيرها من مخاطر قطاع الإنشاء.
لكن يجب الانتباه إلى نقطة قانونية دقيقة: الأردن لم يصادق على اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 167 الخاصة بالسلامة والصحة في البناء حتى تاريخ التحقق، ولذلك لا ينبغي تقديمها باعتبارها تشريعًا أردنيًا ملزمًا؛ يمكن استخدامها كمرجع دولي إرشادي فقط.
الخطوة الأولى: لا تبدأ من نموذج Risk Assessment
ابدأ من نطاق العمل الفعلي.
قبل تقييم المخاطر، يجب أن يعرف مهندس السلامة:
ما النشاط؟
أين سيتم؟
متى؟
من سينفذه؟
ما المعدات؟
ما المواد؟
ما الأطراف الأخرى الموجودة في المنطقة؟
وما الأعمال المتزامنة؟
فعبارة:
«أعمال خرسانة»
ليست محددة بما يكفي.
يجب أن تعرف إن كان النشاط يتضمن ضخًا، رفعًا، فورمات، عملًا على ارتفاع، معدات متنقلة، أو أعمالًا ليلية.
كلما كان وصف المهمة عامًا، أصبح تقييم المخاطر عامًا.
الخطوة الثانية: قسم المشروع إلى أنشطة قابلة للتقييم
بدل إنشاء تقييم واحد بعنوان:
Construction Activities Risk Assessment
قسّم الأعمال إلى أنشطة فعلية.
مثلًا:
أعمال الحفر.
الشدات والفورمات.
السقالات.
الأعمال على الارتفاع.
الرفع بالرافعات.
الكهرباء المؤقتة.
اللحام والأعمال الساخنة.
استخدام المعدات الثقيلة.
التخزين والمناولة.
الأماكن المحصورة عند انطباقها.
الهدم.
الأعمال على الطرق وحركة المركبات.
الأعمال الكيميائية.
ثم قيّم كل نشاط بحسب ظروف الموقع.
هذا أكثر فاعلية من جدول ضخم يحتوي مئات الأخطار غير المرتبطة بالواقع.
الخطوة الثالثة: استخدم تسلسلًا واضحًا لتحليل الخطر
منهج عملي مفيد هو:
النشاط → الخطر → الأشخاص المعرضون → العواقب المحتملة → الضوابط الحالية → تقييم الخطر → الضوابط الإضافية → المسؤول → تاريخ التنفيذ → إعادة التقييم.
مثلًا:
النشاط: حفريات.
الخطر: انهيار جوانب الحفر.
الأشخاص المعرضون: العمال داخل الحفرة والعاملون بجوارها.
الأثر المحتمل: إصابات خطرة أو احتجاز.
ثم تنتقل إلى الضوابط.
بهذا يصبح تقييم المخاطر قابلًا للمراجعة والمناقشة.
الخطوة الرابعة: استخدم تسلسل السيطرة على المخاطر
أحد أكثر الأخطاء شيوعًا في مواقع البناء هو القفز مباشرة إلى:
خوذة + حذاء سلامة + سترة + حزام.
معدات الوقاية الشخصية مهمة، لكنها تقع في نهاية تسلسل السيطرة، لا بدايته.
ISO تشرح تسلسل السيطرة بخمس طبقات:
إزالة الخطر.
ثم:
الاستبدال.
ثم:
الضوابط الهندسية.
ثم:
الضوابط الإدارية.
وأخيرًا:
معدات الوقاية الشخصية PPE.
مثلًا، في خطر السقوط:
الأفضل أولًا التفكير في إمكانية تنفيذ العمل من مستوى الأرض.
ثم في منصات أو وسائل وصول أكثر أمانًا.
ثم حواجز وحماية هندسية.
ثم إجراءات وتصاريح وتدريب.
ثم معدات الحماية الشخصية عندما تبقى الحاجة إليها.
وهذا يتوافق أيضًا مع الكاتالوج التدريبي لـIAC الذي يعتمد Hierarchy of Controls ضمن برامج السلامة المهنية.
أربعة أخطار يجب أن تكون في مقدمة انتباه مهندس السلامة
OSHA تستخدم في قطاع الإنشاء مفهوم Focus Four الذي يركز على أربع مجموعات رئيسية من أخطار البناء:
السقوط Falls.
التعرض للصعق الكهربائي Electrocution.
التعرض للضرب بواسطة جسم أو معدة Struck-by.
الانحشار أو الوقوع بين الأجسام Caught-in/Between.
هذا التصنيف ليس تشريعًا أردنيًا، لكنه مفيد كأداة مرجعية لضمان أن تقييم الموقع لم يغفل بعض أخطر سيناريوهات قطاع البناء.
أولًا: مخاطر العمل على ارتفاع
لا يكفي القول:
«استخدام حزام أمان».
يجب أن يبدأ التقييم بالسؤال:
هل العمل على الارتفاع ضروري؟
ما منصة الوصول؟
هل توجد حواف مفتوحة؟
هل السقالة مناسبة؟
هل يوجد خطر سقوط أدوات أو مواد؟
هل نقطة الربط مناسبة لنظام منع أو إيقاف السقوط؟
هل العامل مدرب؟
هل توجد خطة إنقاذ إذا حدث سقوط وأصبح العامل معلقًا؟
وهل ظروف الطقس أو سطح العمل تغير مستوى الخطر؟
كما يجب تذكر أن سقوط العامل ليس الخطر الوحيد؛ سقوط أداة أو قطعة من ارتفاع قد يعرض من يعمل في الأسفل للخطر أيضًا.
ثانيًا: السقالات
السقالة ليست مجرد وسيلة وصول.
هي نظام عمل يجب أن تخضع عناصره للتقييم.
راجع:
الأساس.
الاستقرار.
الربط.
المنصات.
الحواجز.
وسائل الوصول.
التعديلات.
الأحمال.
ومتى تم فحصها ومن الشخص المؤهل لذلك.
مدونة ILO للسلامة في البناء تخصص ضمن إرشاداتها الفنية موضوعات للسقالات والسلالم ومعدات الرفع ومنصات العمل المرتفعة.
والقاعدة التشغيلية المهمة:
إذا تم تعديل السقالة أو تغيرت ظروفها، لا تعتمد على فحص قديم دون مراجعة أثر التغيير.
ثالثًا: الحفريات
الحفرة التي بدت مستقرة صباحًا قد لا تبقى كذلك بعد تغير التربة أو المياه أو حركة المعدات أو الطقس.
عند تقييم الحفريات راجع:
استقرار الجوانب.
طريقة التدعيم أو الحماية المناسبة.
وسائل الدخول والخروج.
المواد المحفورة قرب الحافة.
حركة الآليات.
الخدمات الأرضية.
المياه.
المناطق المحيطة.
احتمال سقوط أشخاص أو معدات إلى الحفرة.
وإمكانية وجود أجواء خطرة في الحالات التي تستدعي ذلك.
توصية منظمة العمل الدولية رقم 175 تشير إلى أهمية فحص الحفريات والأعمال الترابية التي يعمل فيها أشخاص بواسطة شخص مختص.
ويظل تطبيق أي متطلبات رقمية أو تصميمية للحفر في الأردن خاضعًا للمراجع القانونية والفنية المنطبقة على المشروع، وليس لهذه التوصية وحدها.
رابعًا: أعمال الرفع
قبل أي عملية رفع حرجة، لا يكفي السؤال:
هل الرافعة لديها فحص؟
قيّم المنظومة كاملة:
وزن الحمولة.
مركز الثقل.
نقاط الرفع.
معدات الربط.
سعة الرافعة.
زاوية الرفع.
الأرضية.
نطاق دوران المعدة.
العوائق.
الأشخاص الموجودون أسفل أو قرب الحمولة.
الاتصال بين المشغل والإشارة.
وحالة الطقس عند تأثيرها.
ويجب أن تتناسب درجة التخطيط مع مستوى الخطورة.
العملية البسيطة المتكررة لا تعامل بالضرورة مثل عملية رفع معقدة أو حمولة حرجة.
خامسًا: المعدات والمركبات المتحركة
في مواقع البناء، قد يكون العامل معرضًا لمعدة لا يراها أو لا يراه مشغلها.
راجع:
فصل مسارات المشاة والمعدات.
مناطق الرجوع للخلف.
النقاط العمياء.
الإشارات.
الإضاءة.
السرعات.
تحميل وتنزيل المواد.
مناطق الدوران.
كفاءة المشغلين.
وحالة المعدة.
وهذا يدخل ضمن مجموعة Struck-by في مراجع OSHA الإنشائية.
سادسًا: الكهرباء المؤقتة
موقع البناء يتغير باستمرار، ولذلك تتغير معه تمديدات الكهرباء.
راجع:
اللوحات.
الحماية.
التوصيلات.
الكوابل.
الرطوبة.
المعدات المحمولة.
العمل قرب خطوط الكهرباء.
العزل قبل الصيانة.
وحماية التمديدات من التلف بواسطة المعدات أو حركة الموقع.
ولا تعامل الكهرباء على أنها مسؤولية الكهربائي وحده؛ فهي خطر موقع يحتاج إلى تقييم وتنسيق.
سابعًا: الأعمال الساخنة
اللحام والقطع والطحن يمكن أن يخلق:
شررًا.
حرارة.
أبخرة.
مصادر اشتعال.
وأخطارًا على الأشخاص القريبين.
راجع المواد القابلة للاشتعال.
التهوية.
معدات مكافحة الحريق.
المراقبة بعد انتهاء العمل عند الحاجة.
والعزل عن الأعمال الأخرى.
وفي المشاريع التي تستخدم Permit to Work، يجب ألا يتحول تصريح العمل إلى توقيع شكلي؛ بل يجب أن يثبت أن ظروف العمل تم فحصها قبل البدء.
ملفات IAC تثبت ضمن مسارات HSE استخدام أنظمة التصاريح PTW وإدارة الأعمال عالية الخطورة عند الحاجة.
ثامنًا: الأماكن المحصورة
إذا كان المشروع يتضمن خزانات أو غرفًا أو آبارًا أو مساحات قد تحمل خصائص الأماكن المحصورة، فلا تبدأ العمل فقط لأن الدخول ممكن جسديًا.
يجب أولًا تحديد:
هل المكان يصنف كمساحة محصورة وفق المرجع المطبق؟
ما أخطار الجو؟
كيف ستتم المراقبة؟
ما طريقة الدخول؟
من يبقى في الخارج؟
كيف تتم الاتصالات؟
وما خطة الإنقاذ؟
الإنقاذ لا ينبغي أن يبدأ بعد الحادث بالتفكير في «كيف نخرج العامل؟».
تاسعًا: المواد الكيميائية والغبار والأخطار الصحية
السلامة في البناء ليست حوادث فورية فقط.
يمكن أن يتعرض العاملون أيضًا إلى:
الغبار.
أبخرة اللحام.
المذيبات.
المواد الكيميائية.
الضوضاء.
الحرارة.
والاهتزازات بحسب طبيعة العمل.
OSHA، في موادها المرجعية للإنشاء، تتعامل أيضًا مع أخطار صحية مثل السيليكا والأبخرة والمعادن والمذيبات والضوضاء ودرجات الحرارة القصوى.
أما المتطلبات الملزمة في الأردن فيجب تحديدها وفق تعليمات مصادر الأخطار المهنية والفحوص الطبية والتشريعات ذات العلاقة. وزارة العمل تعرض حاليًا تعليمات الفحص الطبي الأولي والدوري للعاملين لسنة 2025 إلى جانب منظومة السلامة والصحة المهنية.
لا تستخدم Risk Assessment وحده: أضف JSA عندما تحتاجه المهمة
تقييم المخاطر العام للمشروع لا يغني دائمًا عن تحليل المهمة.
في الأعمال الحرجة، يمكن استخدام:
Job Safety Analysis – JSA
أو:
Job Hazard Analysis – JHA
بحسب نظام الشركة.
الفكرة هي تقسيم المهمة إلى خطوات.
مثلًا:
تركيب قطعة فولاذية.
يمكن تقسيمه إلى:
وصول المعدة.
تحضير الحمولة.
ربطها.
بدء الرفع.
توجيهها.
التثبيت المؤقت.
فك معدات الرفع.
ثم تقييم خطر كل خطوة.
هذه الطريقة أكثر فائدة في العمل الميداني من جعل العامل يقرأ مصفوفة مخاطر عامة من عشر صفحات.
اربط Method Statement بتقييم المخاطر
في المشروع المنضبط، لا ينبغي أن يعمل:
Method Statement
بمعزل عن:
Risk Assessment.
الـMethod Statement يقول:
كيف سننفذ العمل؟
أما تقييم المخاطر فيسأل:
ما الأخطار في هذه الطريقة، وكيف سنسيطر عليها؟
إذا تغيرت الطريقة، يجب أن تسأل:
هل تغيرت المخاطر؟
وإذا ظهر أن الضابط غير قابل للتطبيق، يجب ألا تستمر المهمة فقط لأن الوثيقة معتمدة.
استخدم Permit to Work للأعمال التي تستدعيه
PTW ليس مطلوبًا لكل نشاط.
استخدامه في كل شيء قد يحوله إلى بيروقراطية.
لكن يمكن أن يكون مهمًا في الأعمال عالية الخطورة مثل بعض أعمال:
اللحام والأعمال الساخنة.
العزل الكهربائي.
الأماكن المحصورة.
الحفر.
الرفع.
العمل على ارتفاع.
وفق نظام المشروع ونوع المخاطر والمتطلبات المطبقة.
القيمة ليست في الورقة، بل في بوابة التحكم قبل بدء العمل:
هل جميع الشروط تحققت؟
إذا لم تتحقق، لا يبدأ العمل.
إدارة المقاولين الفرعيين: أكبر فجوة في بعض المواقع
المقاول الرئيسي قد يكون لديه نظام HSE قوي، لكن جزءًا كبيرًا من الأعمال ينفذه مقاولون فرعيون.
إذا لم يدخلوا ضمن نظام المخاطر، فإن النظام الحقيقي للمشروع أضعف من النظام المكتوب.
يجب أن تبدأ الإدارة قبل وصول المقاول إلى الموقع.
راجع:
الكفاءة.
الخبرة.
خطة العمل.
الأفراد الرئيسيين.
المعدات.
تقييم المخاطر.
ثم عند الوصول:
Induction.
التصاريح.
Toolbox Talks.
التفتيش.
المراقبة.
تسجيل المخالفات.
الإجراءات التصحيحية.
وتقييم الأداء.
ISO 45001 يركز على إدخال إدارة المخاطر ضمن العمليات اليومية، ومشاركة العاملين، والضوابط التشغيلية والمراقبة والتحسين.
اجتماع Toolbox Talk ليس بديلًا عن التحكم بالخطر
Toolbox Talk مفيد لشرح المخاطر قبل النشاط.
لكنه ضابط إداري.
إذا كان العامل يقف على حافة مفتوحة دون حماية هندسية مناسبة، فإن إعطاءه محاضرة عن السقوط لا يجعل الموقع آمنًا.
استخدم Toolbox Talk لتوضيح:
مهمة اليوم.
التغيرات.
المخاطر الحرجة.
الضوابط.
أدوار الفريق.
حالات Stop Work.
لكن لا تستخدمه بدل الضوابط الهندسية أو إزالة الخطر.
ماذا يعني Stop Work Authority؟
يجب أن يعرف العامل والمشرف متى يجب إيقاف العمل.
إذا تغيرت الظروف وأصبح Risk Assessment غير صالح، فإن أفضل قرار قد يكون:
توقف.
مثلًا:
تغير الطقس.
تلف السقالة.
دخول معدة غير مخطط لها.
ظهور خدمة أرضية غير معروفة.
تغير الأرضية أسفل الرافعة.
فشل وسيلة الحماية.
أو ظهور تعارض بين فريقين.
ثقافة السلامة الناضجة لا تقيس مهندس السلامة بعدد الأعمال التي سمح باستمرارها.
بل بقدرته على منع بدء عمل غير مضبوط.
التفتيش الميداني: لا تبحث عن PPE فقط
جولة السلامة الجيدة لا تبدأ وتنتهي بالخوذة.
اختر عملًا قائمًا واسأل:
ما تقييم المخاطر؟
من أعده؟
هل العمال يفهمونه؟
هل الضوابط مطبقة؟
هل حدث تغيير؟
هل المشرف موجود؟
هل المعدات مناسبة؟
هل المنطقة معزولة؟
هل تصريح العمل صالح إذا كان مطلوبًا؟
ثم تتبع الملاحظة حتى الإغلاق.
هذا هو Evidence-Based Safety Inspection.
كيف تتعامل مع Near Miss؟
الحادث الوشيك ليس خبرًا جيدًا لأنه «لم يحدث شيء».
إنه بيانات مجانية تقريبًا عن مكان قد يفشل فيه النظام مستقبلًا.
يجب أن تكون هناك آلية:
الإبلاغ.
التقييم.
التحقيق عند الحاجة.
استخلاص السبب.
تحديث تقييم المخاطر.
واتخاذ إجراء.
ISO 45001 يشجع على مراقبة الحوادث والحالات الوشيكة والأداء واستخدام النتائج في التحسين.
لا تجعل التحقيق يبحث عن المخطئ فقط
عبارة:
«العامل لم ينتبه».
نادراً ما تكفي كتحليل.
اسأل:
لماذا كان العامل في منطقة الخطر؟
هل كانت الحماية موجودة؟
هل طريقة العمل مناسبة؟
هل الجدول الزمني دفع إلى تجاوز الضابط؟
هل الإشراف كافٍ؟
هل العامل مؤهل؟
هل حدث الخطر سابقًا؟
هل تمت معالجة الملاحظة السابقة؟
الهدف من التحقيق هو منع التكرار.
متى يجب تحديث تقييم المخاطر؟
ليس مرة واحدة سنويًا فقط.
في موقع البناء، راجعه عندما:
تبدأ مرحلة جديدة.
تتغير طريقة التنفيذ.
تدخل معدة جديدة.
يظهر مقاول جديد.
يتغير تصميم أو تسلسل العمل.
يقع حادث أو Near Miss مهم.
يفشل ضابط.
تظهر متطلبات قانونية أو تعاقدية جديدة.
أو تظهر ظروف موقع لم تكن معروفة سابقًا.
وزارة العمل الأردنية تضع تعليمات مستقلة لتقييم المخاطر في بيئة العمل ضمن منظومتها الحالية للسلامة والصحة المهنية.
سجّل المخاطر، لكن لا تدفن الموقع في الأوراق
يمكن لسجل بسيط ومستخدم أن يكون أفضل من نموذج ضخم لا يراجعه أحد.
ينبغي أن تستطيع معرفة:
الخطر.
درجة الخطورة.
الضوابط.
الإجراءات المفتوحة.
المسؤول.
الموعد.
والحالة.
وبالنسبة إلى الأعمال اليومية، يمكن استخدام JSA أو Task Risk Assessment أكثر تركيزًا.
الهدف:
المعلومة الصحيحة للشخص الصحيح قبل تنفيذ العمل.
ما علاقة عدد العاملين بالتزامات السلامة في الأردن؟
بعض المتطلبات الوطنية ترتبط بعدد العاملين أو طبيعة النشاط ودرجة خطورته.
مثلًا، تعرض وزارة العمل قرارًا خاصًا بنموذج سياسة السلامة والصحة المهنية لصاحب العمل الذي يستخدم 20 عاملًا فأكثر.
كما أن منظومة المشرفين ولجان السلامة تخضع لنظام رقم 33 لسنة 2023، ويجب تحديد ما ينطبق على المؤسسة والمشروع بحسب عدد العاملين وتصنيف النشاط والمتطلبات النظامية.
لذلك لا ينبغي أن يستخدم مهندس السلامة Checklist عامة ويعتبرها Legal Register كاملًا.
ما الوثائق الأساسية التي يحتاجها نظام إدارة مخاطر الموقع؟
بحسب حجم وطبيعة المشروع، يمكن أن تشمل:
سجل المتطلبات القانونية.
- HSE Plan.
Hazard Register.
Risk Assessments.
JSA/JHA للأعمال التي تستدعيها.
Method Statements.
Permit to Work System عند الحاجة.
خطة الطوارئ.
خطط أو ترتيبات الرفع للأعمال ذات العلاقة.
سجلات فحص المعدات.
سجل التدريب والكفاءة.
Toolbox Talks.
سجلات التفتيش.
تقارير الحوادث وNear Miss.
CAPA Log.
سجلات المقاولين الفرعيين.
نتائج التدقيق.
مؤشرات الأداء.
لكن لا يوجد هدف في امتلاك جميع المسميات إذا لم يستخدمها المشروع فعليًا.
كيف تقيس أداء إدارة المخاطر؟
لا تعتمد فقط على:
عدد الإصابات.
قد يمر مشروع لفترة دون حادث خطير رغم وجود مخاطر غير مضبوطة.
استخدم مؤشرات استباقية مثل:
نسبة إغلاق الإجراءات في موعدها.
عدد المخاطر العالية غير المغلقة.
نسبة الفحوص المنفذة.
نتائج جولات السلامة.
الـNear Miss Reports ذات الجودة.
حالة التدريبات.
أداء المقاولين الفرعيين.
حالات PTW المرفوضة بسبب عدم الجاهزية.
تكرار الملاحظات.
ثم مؤشرات النتائج مثل:
الحوادث.
الإصابات.
أيام العمل المفقودة.
والتوقفات المرتبطة بالسلامة.
بهذا تقيس قوة النظام قبل الحادث وبعده.
قائمة فحص سريعة لمهندس السلامة قبل بدء عمل عالي الخطورة
قبل السماح ببدء المهمة اسأل:
هل نطاق العمل واضح؟
هل توجد Method Statement مناسبة؟
- هل تقييم المخاطر خاص بالمهمة والظروف الحالية؟
هل الأشخاص المنفذون مؤهلون؟
هل تغير شيء منذ إعداد التقييم؟
هل تم تطبيق الضوابط الهندسية؟
هل المعدات مفحوصة ومناسبة؟
هل المنطقة معزولة؟
هل هناك تعارض مع أعمال أخرى؟
هل يحتاج العمل PTW؟
هل العاملون فهموا المخاطر؟
هل توجد خطة طوارئ أو إنقاذ مناسبة؟
من المشرف المسؤول؟
ما شرط إيقاف العمل؟
هل فحص شخص مختص الموقع قبل البدء عندما تستدعي طبيعة النشاط ذلك؟
إذا لم تكن الإجابة واضحة، فالمطلوب ليس توقيع نموذج إضافي؛ بل حل الفجوة قبل العمل.
ما دور ISO 45001 في كل ذلك؟
ISO 45001 يعطي المشروع إطارًا يربط هذه الممارسات ببعضها.
بدل أن تكون:
Risk Assessment في ملف.
والتدريب في ملف.
والحوادث في ملف.
والتفتيش في ملف.
يجمع النظام العلاقة بينها:
الخطر → الضابط → الكفاءة → التنفيذ → المراقبة → الحادث أو الملاحظة → الإجراء التصحيحي → المراجعة والتحسين.
وتوضح ISO أن المعيار يقوم على القيادة ومشاركة العاملين، وتحديد الأخطار، المتطلبات القانونية، الضوابط التشغيلية، الاستعداد للطوارئ، الكفاءة، تقييم الأداء والتحسين.
وهذه هي القيمة الحقيقية للمعيار في مشروع البناء.
وهل OSHA أو ILO بديلان عن التشريع الأردني؟
لا.
ملفات IAC نفسها تنص على الاستفادة من أطر OSHA كمرجع إرشادي عند الحاجة مع مواءمة النظام مع التشريعات الوطنية حسب بلد المؤسسة ونطاقها.
كما أن مدونة ILO للسلامة والصحة في البناء هي مرجع دولي عملي، لكنها ليست بديلًا عن قانون العمل الأردني وأنظمته وتعليماته، وخاصة أن الأردن غير مصادق حاليًا على اتفاقية C167.
الصيغة المهنية هي:
القانون الأردني يحدد الالتزام المحلي.
ISO 45001 يبني نظام الإدارة.
ILO وOSHA وغيرهما يمكن أن يدعما الممارسة الفنية عند ملاءمتها.
ما دور IAC؟
يثبت الكاتالوج الاستشاري الرسمي لـIAC أن مسار ISO 45001 يتضمن:
تحديد الأخطار المهنية وتقييم المخاطر.
إعداد سجل المخاطر وخطط السيطرة التشغيلية وربطها بالعمليات.
مواءمة النظام مع التشريعات ومتطلبات الجهات الرقابية.
الاسترشاد بأطر مثل OSHA عند الحاجة.
بناء ثقافة السلامة.
التدقيق الداخلي وقياس فعالية الضوابط والتحسين المستمر.
كما يثبت الكاتالوج التدريبي أن برامج HSE لدى IAC تشمل تسلسل السيطرة، التحقيق في الحوادث، PTW، الأعمال عالية الخطورة، وتستهدف العاملين في القطاعات الإنشائية ومشرفي المواقع ومسؤولي السلامة.
ويُدار التدخل وفق منهجية IAC:
تشخيص موضوعي → تصميم مخصص → تنفيذ مرحلي → تمكين داخلي → قياس أثر.
أسئلة شائعة
هل يكفي Risk Assessment واحد للمشروع كاملًا؟
لا يُنصح بذلك في موقع بناء متغير. يجب أن يعكس التقييم الأنشطة والمراحل والتغييرات الفعلية، ويمكن استخدام تقييمات خاصة بالمهام وJSA للأعمال التي تحتاج مستوى أدق من التحليل.
هل JSA إلزامي قانونيًا في الأردن؟
غير مثبت في المصادر الرسمية التي تمت مراجعتها كمتطلب موحد بهذا الاسم لكل نشاط إنشائي. يجب تحديد الأدوات والنماذج المطلوبة وفق التشريع ونظام المشروع والعقد ونوع الخطر. ويمكن استخدام JSA كأداة مهنية لتحليل المهام.
هل Permit to Work إلزامي لكل عمل خطير؟
لا ينبغي تعميم ذلك بهذه الصيغة دون الرجوع للمتطلبات المطبقة. PTW أداة تحكم شائعة ومثبتة ضمن منهجيات IAC للأعمال عالية الخطورة عند الحاجة، لكن نوع الأعمال التي تتطلب تصريحًا يجب تحديده ضمن نظام المشروع والالتزامات المطبقة.
ما أخطر أربعة أنواع من المخاطر التي يجب التركيز عليها في البناء؟
OSHA تستخدم مرجع Focus Four: السقوط، الصعق الكهربائي، التعرض للضرب بواسطة الأجسام أو المعدات، والانحشار أو الوقوع بين الأجسام. هذا تصنيف إرشادي أمريكي مفيد للتوعية وليس قائمة قانونية أردنية.
هل ISO 45001 إلزامي على شركات المقاولات الأردنية؟
لا يوجد في المصادر التي تمت مراجعتها ما يثبت أنه متطلب قانوني عام لكل شركة مقاولات. تطبيقه والحصول على الشهادة أمر مختلف عن الالتزام بتشريعات السلامة الأردنية، وقد يصبح مطلوبًا تعاقديًا في مشروع أو مناقصة معينة.
هل شهادة ISO 45001 تعني أن موقع البناء آمن؟
لا. الشهادة تتعلق بنظام الإدارة ضمن نطاقها، ولا تعني غياب الأخطار أو ضمان عدم وقوع الحوادث. فعالية النظام تعتمد على تطبيق الضوابط ومشاركة القيادة والعاملين والمراقبة والتحسين.
الخلاصة
إدارة المخاطر في موقع البناء لا تبدأ من:
«املأ نموذج تقييم المخاطر».
بل من:
«افهم العمل قبل أن تسمح ببدئه».
المسار العملي هو:
تحديد النشاط → تحديد الأخطار → تحديد الأشخاص المعرضين → تقييم المخاطر → تطبيق تسلسل السيطرة → تحديد المسؤوليات → شرح الضوابط → التحقق الميداني → مراقبة التنفيذ → تحديث التقييم عند التغيير → التعلم من الحوادث والملاحظات.
وتبقى القاعدة الحاكمة لمهندس السلامة:
إذا تغيرت ظروف العمل، يجب أن يتغير تقييمك للمخاطر معها.
بهذه الطريقة تتحول السلامة من مجموعة نماذج وتصاريح إلى نظام قرار ميداني يمنع العمل غير المضبوط قبل أن يتحول إلى حادث.
لطلب جلسة تشخيص لمنظومة HSE أو مراجعة إدارة المخاطر في مشاريع المقاولات ومواقع البناء، يمكن التواصل مع IAC لتقييم النظام الحالي، المتطلبات التنظيمية، وضوابط الأعمال عالية الخطورة وبناء خطة تحسين قابلة للتطبيق.